仲志余表示，复盘2020年洪水，长江防洪工程体系仍有突出短板，三峡工程等长江控制性工程的建设一方面极大提高了长江的防洪能力，另一方面水库调度及拦沙改变了长江中下游水沙条件，引起长江与洞庭湖、鄱阳湖之间江湖关系变化

　　在今年的全国两会上，全国政协委员、长江水利委员会总工程师仲志余建议，修编长江流域防洪规划，规划长江流域防洪减灾新格局。图/人民视觉

　　“三峡工程等长江控制性工程的建设，一方面极大提高了长江的防洪能力，另一方面水库调度及拦沙改变了长江中下游水沙条件，引起长江中下游河道河势变化及长江与洞庭湖、鄱阳湖之间江湖关系变化。”在今年的全国两会上，全国政协委员、长江水利委员会总工程师仲志余建议，修编长江流域防洪规划，规划长江流域防洪减灾新格局。此外，要重塑分蓄洪区布局，编制长江中下游洲滩民垸治理方案。

　　仲志余称，2020年，长江发生了1998年以来最大的流域性洪水，长江干流及主要支流多站超警戒水位、超保证水位，鄱阳湖水位超历史最高水平，尤其是三峡水库发生了成库以来最大入库洪峰流量75000立方米每秒。依靠新中国成立以来建设的防洪工程体系以及气象水文监测、洪水预报预警，通过科学的调度，流域控制性水库群共拦蓄洪水约500亿立方米，配合“平垸行洪、退田还湖”圩垸的使用以及严密的防守，取得了防汛抗洪的胜利。

　　仲志余表示，复盘2020年洪水，长江防洪工程体系仍有突出短板，防洪非工程措施与水利现代化需求仍有差距，长江流域水安全保障体系中现有规划尚不能适应新形势的需求。

　　他建议：一、修编长江流域防洪规划，统筹安澜长江建设。三峡工程等长江控制性工程的建设，一方面极大提高了长江的防洪能力，另一方面水库调度及拦沙改变了长江中下游水沙条件，引起长江中下游河道河势变化及长江与洞庭湖、鄱阳湖之间江湖关系变化。需要深入研究论证三峡工程等上游控制性水库建成后长江中下游防洪形势的新变化，规划长江流域防洪减灾新格局。

　　二、突出以防为主，筑牢防洪减灾工程体系。进一步完善堤防、水库、蓄滞洪区、河道治理等工程体系，按照“消隐患、提标准、强弱项”的思路，以长江干流和重要支流湖泊堤防为重点，加快开展堤防达标建设和隐患治理；加强长江中下游干流河道崩岸治理、应急抢护以及监测预警，维持河势及堤岸稳定；重塑分蓄洪区布局，加快推进蓄滞洪区工程建设和安全建设，分类型、分区域探索蓄滞洪区安全建设新模式；编制长江中下游洲滩民垸治理方案，强化洲滩民垸管理，规范洲滩民垸开发利用行为。

　　三、健全监测预警，推进防汛系统智能化建设。进一步提高灾害性天气监测预警预报水平，推进流域综合监测网站优化布设，建立跨区域、跨部门的监测信息贯通机制，推进卫星雷达遥感、人工智能、云计算、5G等先进信息技术与水情业务的深度融合；加强控制性水库、蓄滞洪区、骨干引排水工程等全流域水工程联合智能调度，结合近年来暴露出的新问题及时修订洪水防御方案体系，建立“情势分析—防洪调度—智能决策—避险转移”全链条、全过程、一体化防汛决策智能平台。